Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (г. Челябинск)

Эта статья опубликована сборнике научных трудов "Проблемы и перспективы современной науки" с материалами Четвертой Международной Телеконференции "Фундаментальные науки и практика" - Том 3 - №1. - Томск - 2011.

     Одним из основных направлений материально-технического обеспечения преподавательской деятельности мы считаем договорную работу. В рамках настоящей статьи полагаем целесообразным избирательно осветить закупочную работу по договорам купли-продажи, поставки, подряда и возмездного оказания услуг.
     Система закупок для нужд медицинского ВУЗа должна быть создана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. (с посл. изм.) № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Значительных трудозатрат требует, как показывает наш опыт, подготовка к проведению котировочных, конкурсных, аукционных процедур, сами эти процедуры, работа по их результатам. В медицинском ВУЗе объем вышеуказанной работы в силу ряда обстоятельств возрастает по сравнению с другими учреждениями многократно: достаточно упомянуть необходимость закупки многочисленных медикаментов, реактивов, изделий медицинского назначения для клинической деятельности, медицинской и другой литературы, разнообразного медицинского оборудования, услуг по его техническому обслуживанию и проведению метрологических поверок, что неизбежно требует формирования большого количества запросов котировок и торгов.
     Отдельным вопросом является размещение заказов в соответствии со ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. (с посл. изм.) № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В рамках указанной статьи, в числе прочих, размещаются заказы у субъектов естественных монополий (в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 г. (с посл. изм.) № 147-ФЗ «О естественных монополиях»); на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа) – по регулируемым законодательством РФ ценам (тарифам); на энергоснабжение или куплю-продажу электрической энергии – с гарантирующим поставщиком электрической энергии; если возникла потребность в работах или услугах, осуществляемых исключительно органами исполнительной власти или подведомственными им учреждениями, государственными унитарными предприятиями (по такому варианту мы, например, размещаем заказ на бланки дипломов строгой отчетности у ФГУП «Гознак», обязательно срочно уведомляя об этом соответствующий орган Федеральной антимонопольной службы); при т.н. «малых закупках» (так мы в работе стали именовать размещение заказов по п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. (с посл. изм.) № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»); при размещении заказов на оказание преподавательских услуг физическими лицами. Объемы договорной работы по ст. 55 рассматриваемого федерального закона в медицинском ВУЗе также велики, как и ее спектр.
     Из договорной работы естественно вытекает еще один раздел деятельности юридической службы медицинского ВУЗа – претензионная работа и представительство интересов учреждения в судебных органах РФ.
     Хотелось бы подчеркнуть, что перечисленными выше разделами договорная деятельность в медицинском ВУЗе не исчерпывается. К иным формам работы, в частности, можно отнести постоянную просветительскую правовую деятельность, которую вынуждены проводить для различных структурных подразделений юристы при анализе проектов договоров, при составлении протоколов разногласий и дополнительных соглашений, при претензионной работе и т.д.. Некоторые работники ВУЗа, при консультациях по поводу проектов договоров упорно настаивают на некоей изначальной добросовестности другой стороны в договоре («мы уже сто лет с ними работаем, претензий не было»), отрицают необходимость четкого разграничения ответственности сторон в заключаемых договорах, наивно полагают, что составление проекта договора, протокола разногласия и т.д. занимает «полчасика». Считаем необходимым проведение в медицинских ВУЗах регулярных лекционных выступлений, возможно даже семинаров, по наиболее актуальным проблемам закупок.