Российский государственный гидрометеорологический университет (г. Санкт-Петербург)

Под отходами производства и потребления в российском законодательстве понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В общем случае под отходами можно понимать продукты деятельности человека в быту, на транспорте, в промышленности, не используемые непосредственно в местах своего образования и которые могут быть реально или потенциально использованы как сырье в других отраслях хозяйства.
По результатам исследований систем обращения с отходами производства и потребления в ряде населенных пунктов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, том числе Ленинградской области [Ю.И. Скорик, 2007, А.А. Лебедева, 2008, 2010], была выделены 2 основных потока отходов производства и потребления: высокоопасные (преимущественно промышленные) и малоопасные отходы (преимущественно бытовые).
Под высокоопасными отходами понимают отходы 1-3 класса опасности согласно ФККО. Промышленные отходы Санкт-Петербурга и Ленинградской области частично обрабатываются на специализированном полигоне «Красный Бор», частично захораниваются на полигонах бытовых отходов, но очень значительная их часть складируется на территории самих предприятий.
В Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО) используется термин «Твердые коммунальные отходы». Отходы этого вида относятся к 4 и 5 классам опасности. Учитывая то, что значительная часть отходов с аналогичными свойствами образуется не только по месту жительства людей, эта группа отходов условно подразделяется на следующие подгруппы:
1.    Отходы населения, образуются в местах жительства и  домохозяйствах;
2.    Отходы предприятий и организаций, обеспечивающих социальную среду населения (рестораны, магазины, школы, вузы, стадионы, концертные залы, поликлиники, вокзалы и т.д.);
3.    Отходы быта предприятий (предприятия общепита, места отдыха и т.д.);
4.    Отходы офисные (бизнес центры, банки и т.д.);
5.    Уличные отходы (отходы уличных урн, уличный смет, листва, обрезки сучьев и т.д.).
Эти пять подгрупп имеют характерный морфологический и фракционный состав, обладают специфическими химическими и физическими свойствами. Вся структура сбора и удаления твердых коммунальных отходов аналогична и по способам удаления и по способам разделения, утилизации и захоронения, т.е. их можно рассматривать как отходы одного типа. Типовая схема движения потока так называемых малоопасных (коммунальных) отходов или отходов потребления представлена на рисунке 1.
 

Состав и количество отходов потребления зависит от нескольких факторов, в том числе от уровня экономического развития региона, его природно-климатических условий, уровня жизни населения и т.п. В составе бытовых отходов могут наблюдаться сезонные изменения. Например, увеличение содержания пищевых отходов в осенний период, что связано с большим употреблением овощей и фруктов в рационе питания.
Зачастую в общий поток с бытовыми отходами попадают и более опасные отходы, которые образуются в результате жизнедеятельности населения, или предприятиями малого бизнеса. Это, например, люминесцентные лампы, автомобильные аккумуляторы, использованные батарейки, лекарственные препараты.
Кроме того, состав отходов в большой степени зависит от уровня жизни населения. Бытовые отходы в процессе разложения, разрушения или несанкционированного сжигания могут стать более опасными и быть отнесены к любому классу опасности, включая первый.
К высокоопасным отходам помимо промышленных можно также отнести часть строительных и бытовых отходов. По данным исследований Научно-исследовательского центра экологической безопасности Российской Академии наук процент содержания опасных отходов в потоке твердых коммунальных отходов может достигать 6 -7,5 % [Л.С. Венцюлис, Ю.И. Скорик, 2007].
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1009 № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» запланирован поэтапный отказ от ламп накаливания и предполагается развитие рынка компактных люминесцентных ламп. Люминесцентные лампы согласно ФККО относятся к 1 классу опасности и подлежат централизованному сбору и утилизации, который в настоящее время отсутствует. Но компактные люминесцентные лампы уже входят в активное бытовое использование населением, а действенные механизмы сбора и утилизации отработанных люминесцентных ламп от населения и организаций еще не разработаны и не запущены.
Таким образом, содержание высокоопасных отходов в общем потоке твердых коммунальных отходов населенных пунктов Ленинградской области, образующихся от населения и организаций и предприятий социальной сферы, имеет предпосылки к возрастанию. Нарушение правил эксплуатации люминесцентных ламп может значительно повысить процент содержания высокоопасных отходов, попадающих на полигоны для захоронения отходов 4 и 5 классов опасности.
Основные принципы обращения с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге и Ленинградской области следующие: места захоронения отходов располагаются в Ленинградской области; предприятия, перерабатывающие, утилизирующие, обезвреживающие отходы, действуют как в Санкт-Петербурге, так и в Ленинградской области.
Остро стоит проблема экологической безопасности и угроз, возникающих при захоронении отходов производства и потребления. Полигоны для захоронения отходов производства и потребления (являющиеся основным способом обезвреживания большинства видов отходов) негативно влияют на окружающую среду обитания, а через нее – на здоровье людей. Поэтому проблема отходов по своему существу является многофакторной проблемой: она имеет и природоохранный, и технологический, и санитарно-гигиенический, и экономический аспекты.
Значительная часть малоопасных промышленных отходов обычно используется в качестве сырьевых ресурсов в тех производственных циклах, где образовались отходы, или передается как сырье на другие производства. Остальные малотоксичные промышленные отходы в либо захораниваются па полигонах (в т.ч. на свалках, золоотвалах, накопителях, хвостохранилищах и т.д.), либо остаются на территориях предприятий, где отходы образовались.
Вещества, на различных этапах технологических циклов обращения с отходами попадающие в окружающую среду, загрязняя ее, характеризуются различными классами опасности, характером и скоростью воздействия, что в свою очередь требует соблюдения мер предосторожности в целях предотвращения загрязнения.
Серьезные опасения связаны с состоянием существующей системы учета и контроля за образованием и размещением отходов производства и потребления. Из-за своей децентрализации она не позволяет получить достоверные сведения о фактических объемах образования отходов как в целом по области, так и по отдельным муниципальным образованиям.
Это косвенно привело к образованию многочисленных стихийных, несанкционированных свалок на территориях значительного количества населенных пунктов и, соответственно, созданию экологических проблем.
Деятельность в сфере обращения с отходами требует детального изучения и типизации отходов при организации работы с ними. Необходимо уделять внимание экологически безопасному обращению с этими потоками вредных веществ в составе отходов производства и потребления, которые, несмотря на различные источники появления, одинаково опасны для здоровья людей и состояния природной среды.
Поисковая научно-исследовательская работа выполнялась в рамках мероприятия 1.3.2 «Проведение научных исследований целевыми аспирантами» федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы (Государственный контракт №П154 от 15.04.2010 года).

Библиографический список
1.    Венцюлис Л.С, Скорик Ю.И. Флоринская Т.М.. Система обращения с отходами: принципы организации и оценочные критерии– СПб.: Издательство ПИЯФ РАН, 2007г.—207 с.
2.    Карлин Л.Н., Скорик Ю.И., Лебедева А.А. Критерии оценки системы обращения с твердыми коммунальными отходами // Экологические и гидрометеорологические проблемы больших городов и промышленных зон. ЭКОГИДРОМЕТ. Материалы V Международной конференции. 7-9 июля 2009г. — СПб.: Крисмас+, 2009 – С.26-27.
3.    Лебедева А.А., Скорик Ю.И. Методика определения качества работ технологического цикла обращения с твердыми бытовыми и приравненными к ним отходами // Конференция РАН «Современные экологические проблемы и их решение». СПб., 2008г. —С.79-86.
4.    Лебедева А.А. Индикаторный подход при оценке качества системы обращения с отходами // Экология урбанизированных территорий. № 1, М, 2010г. — С.63-67.