Томский государственный университет (г. Томск)

Эта статья опубликована сборнике научных трудов "Проблемы и перспективы современной науки" с материалами Четвертой Международной Телеконференции "Фундаментальные науки и практика" - Том 3 - №1. - Томск - 2011.

 

Природный капитал  – запасы, состоящие из жизнеподдерживающих систем (систем жизнеобеспечения), биоразнообразия, возобновимых и невозобновимых ресурсов, используемых человеком или представляющих для него интерес. Природный капитал (ПК), или природное богатство включает запасы природных ресурсов, таких как углеводородное сырье, древесные и недревесные ресурсы леса, животный мир, водные ресурсы и др. Природный капитал рассматривается в качестве актива в экономике с потенциалом увеличения качества жизни людей. Он формирует экологическую основу существования и является фундаментальной составляющей богатства области, имеющей природно-ресурсную направленность экономики.
Увеличение показателя зависит от прироста экономического эффекта при увеличении объема использования ресурса; снижение – от уменьшения объема использования или ухудшении качественных характеристик природного ресурса. В связи с зависимостью экономики области от состояния и эксплуатации местного природного сырья, в частности от топливно-энергетических ресурсов, большое значение приобретает определение степени истощения имеющихся запасов. Индикатор «Природный капитал» дает возможность скоординировать общую экономическую и экологическую политику развития региона.
Природный капитал  - одна из основ устойчивого развития территории. Именно поэтому в систему индикаторов устойчивого развития Томской области были включены показатели, характеризующие состояние природного капитала: природный капитал, истощимость запасов нефти,  использование расчетной лесосеки, площадь особо охраняемых природных территорий, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
 Недооценка природных ресурсов неизбежно ведет как к стратегическим, так и тактическим ошибкам в планировании развития, при проведении региональной экологической политики и, в конечном счете, к ошибкам при принятии любых управленческих решений в условиях рыночной экономики.
Одно из главных мест в экономической деятельности Томской области занимает добыча и экспорт природных ресурсов. Их истощение может привести к тому, что последующие поколения населения нашей области будут вынуждены нести дополнительные затраты ввиду недостаточности или отсутствия некоторых природных ресурсов. В сложившихся условиях экономический рост Томской области в ближайшем будущем в значительной степени будет базироваться на усиленной эксплуатации природных ресурсов, так как область располагает богатой природно-ресурсной базой. В то же время устойчивое развитие Томской области предполагает рост физического и человеческого капиталов.
Особую значимость оценка природного капитала приобретает в связи с включением последнего в качестве контрольного индикатора  Цели 7 Рациональное использование природного капитала в Программу социально-экономического развития Томской области на 2006-2010 годы.
Актуальность этот вопрос приобретает в условиях ярко выраженной сырьевой зависимости экономики Томской области. Истощение природного капитала сегодня ведет к тому, что последующие поколения будут вынуждены нести дополнительные затраты на обеспечение своего существования ввиду недостаточности или отсутствия необходимых природных ресурсов.
В сложившихся условиях экономический рост Томской области в ближайшем будущем будет базироваться на усиленной эксплуатации природных ресурсов. Эксплуатация природных ресурсов осуществляется тремя основными хозяйственными комп¬лексами: нефтегазодобывающим, лесозаготовительным и агропромышленным. Ежегодно добывается около 10 млн. т нефти, около 4,5 млрд. м3 газа. Заготавливается около 2 млн. м3 деловой древесины, тысячи тонн дикоросов, тысячи тонн рыбы и т.д.
Экономическая ценность природного капитала Томской области на 2005 г. составляет около 4 трлн. руб. Более 98 % составляет углеводородное сырье. Возобновимые природные ресурсы (древесина и дикоросы) составляют около 1%. Нефтегазодобывающий комплекс на сегодня является основой отраслью экономики, обеспечивая производство около 30 % валового регионального продукта. Это подтверждает факт зависимости экономики области от состояния и эксплуатации местного природного сырья, в частности от топливно-энергетических ресурсов   (рис. 1).

 
Рис. 1. Динамика Валового регионального продукта и природного капитала в Томской области
Для обеспечения развития области за счет углеводородных ресурсов необходимо сохранить достигнутые уровни добычи нефти и газа, что требует расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы, открытия новых месторождений. В связи с этим на первое место по экономической значимости выходит проблема истощения ресурсов углеводородного сырья, составляющего около 98% в природном капитале области.
В рамках сценария перехода к устойчивому развитию экологически целесообразно в перспективе уменьшение в структуре экспорта доли невозобновимых природных ресурсов. Для более рационального использования углеводородного сырья необходимо увеличение переработки нефти на месте. Пока при ежегодной добыче около 10 млн. т нефти продукция переработки составляет 450—500 тыс. т.
Использование древесных ресурсов носит неистощительный характер, ежегодно осваивается не более 6% расчетной лесосеки, объем которой составляет 29,2 млн. м3. Но в более доступных южных районах используется до 35% расчетной лесосеки, без учета нелегальных заготовок. Вследствие этого, возможно их локальное истощение на территориях с интенсивной промышленной заготовкой древесины. Особенно это относится к хвойным породам, расчетная лесосека по которым используется в среднем по области на 11,8%, а в Томском районе практически на 50%.  Заготовка наиболее ценных хвойных пород, при значительном накоплении малоценных перестойных насаждений лиственных пород, приводит к снижению ценности лесного фонда.
Поэтому в целом по области речь существует проблема недоиспользования расчетной лесосеки. В 2007 году произошло уменьшение площади молодняков как лиственных так и хвойных пород, в связи с резким сокращением площади рубок главного пользования, что обуславливает накопление спелых и перестойных насаждений.
Лесной комплекс не имеет заметного влияния  на экономику Томской области и не может в настоящее время обеспечить ее устойчивый рост. Его развитие целесообразно основывать на глубокой переработке древесины.
Глубокая переработка древесины позволит при тех же объемах заготовок резко увеличить доходы области, долю продукции лесного комплекса в ВРП, что позволит в будущем частично компенсировать сокращение добычи нефти и газа при истощении запасов последних.
Важную роль в обеспечении устойчивого развития региона играет рациональное использование недревесных ресурсов леса. Леса Томской области являются источником таких ценных растительных ресурсов, как грибы, ягоды, кедровый орех, лекарственное и техническое сырье и др.
В последние годы интерес к дикоросам заметно вырос. В программе социально-экономического развития муниципальных образований они рассматриваются как важный фактор устойчивого развития  районов области. Ежегодное возобновление запасов грибов, ягод, лекарственных растений и т.д. делает их постоянным источником доходов для местного населения.
Заготовительно-перерабатывающими предприятиями в 2007 году отгружено за пределы области около 60 тыс. тонн продукции из натурального сырья, на сумму более 950 млн. рублей (данные департамента потребительского рынка Администрации Томской области).
Социальное и экономическое значение деятельности заготовительной отрасли заключается в предоставлении рабочих мест и создания дополнительных источников доходов для местного населения, увеличения поступлений в бюджет от деятельности, связанной с заготовкой дикоросов.
В составе природного капитала доля дикоросов постоянно возрастает. Если в 1999 г. их экономическая ценность составляла 1577 млн. руб., то в 2005г. – 33411 млн. руб., превышая более чем в 10 раз экономическую ценность древесины. Соответственно их доля в природном капитале возросла с 0,2 до 0,84%.
Однако необходимо отметить, что имеет место локальное истощение и деградация запасов дикоросов в местах интенсивной хозяйственной деятельности и в окрестностях крупных населенных пунктов.
В перспективе при исчерпании невозобновимых природных ресурсов (нефть и газ) особое значение в районах области приобретут возобновимые природные ресурсы (рыбные и древесные ресурсы, дикоросы и др.). В значительной степени именно они будут обеспечивать рабочие места и доходы местного населения [1]. При этом надо учитывать определенные экологические риски при развитии заготовок дикоросов. Появление в угодьях большого количества людей, особенно в период размножения животных, связано с усилением действия фактора беспокойства, обуславливающего, гибель особей и  снижение общей численности зверей и птиц. Нарушение правил сбора дикоросов (повреждение грибницы, наземных частей растений) может вызвать снижение продуктивности дикоросов. Не исключается и возможность возникновения лесных пожаров по вине сборщиков.
Рекреационное использование лесов области может составить достаточно серьезную конкуренцию традиционному лесопользованию. Туризм – это одно из наиболее перспективных направлений эффективного использования природных ресурсов Томской области. Он включает: туризм, сопряженный со сбором недревесных ресурсов леса (грибов и ягод); водный туризм; охотничьи и рыболовные туры; экологические туризм.
Развитие туризма открывает перспективы дополнительного финансирования мероприятий по сохранению и благоустройству особо охраняемых природных территорий.
В целях создания условий для развития охотничье-рыболовного и экологического туризма в Томской области в настоящее время разработана областная целевая программа «Развитие охотничье-рыболовного и экологического туризма в Томской области на период 2009-2011гг», в которой отражены основные направления развития отрасли.
Более рациональному использованию природного капитала препятствует слабая переработка природного сырья, которое в основном вывозится за пределы области. Пока при ежегодной добыче около 10 млн. т нефти продукция ее переработки составляет 500—560 тыс. т., т.е. немногим более 5% от объема добычи.
Важная роль природного капитала в социально-экономическом развитии обуславливает необходимость развития системы индикаторов, характеризующих его состояние. Она может включать следующие показатели:
-    использование подземных вод, %  от возможного;
-    доля нефтегазодобывающего комплекса в ВРП, %;
-    добыча нефти, млн. т;
-    производство важнейших видов нефтепродуктов, млн. т;
-    истощимость запасов нефти, млн. т;
-    использование расчетной лесосеки, %;
-    объем лесовосстановительных работ, тыс. га;
-    обработка древесины и производство изделий из дерева
-    объем заготовок дикоросов (грибы, ягоды, орех), тыс. т;
-    объем вылова рыбы, тыс. т;
-    изъятие рыбных ресурсов, % от допустимого;
-    площадь ООПТ, % от площади региона;
-    объемы добычи основных охотничье-промысловых животных, тыс. шт.;
-    изъятие популяций основных охотничье-промысловых животных, % от норматива.
Для достижения устойчивого развития необходимо сохранение и увеличение  всех видов совокупного капитала (человеческого, физического и природного). Регион должен эффективно использовать существующие ресурсы своего развития, находить новые, непрерывно наращивать показатели своего положительного изменения, не увеличивая или минимизируя потребление невозобновимых, способствуя сохранению и рациональному использованию возобновимых ресурсов. Труднее всего в нашем регионе избежать истощения природного капитала, так как он состоит главным образом из невозобновимых природных ресурсов (на 98%).
Те преимущества, которые имеет Томская область за счет запасов углеводородного сырья, будут существовать столько, на сколько хватит этих запасов. Если доходы от экспорта нефти не использовать для увеличения физического и человеческого капиталов, то в долгосрочной перспективе такое развитие региона не может быть устойчивым.

Литература

1. Н.И. Лаптев. Дикоросы: социально-экономическое значение для Томской области. Журнал  «На пути к устойчивому  развитию России» № 47 (Устойчивое природопользование.), 2009 г., с.42-43