Национальный исследовательский Томский государственный университет  (г. Томск)

Современный этап развития экономики России требует новых подходов в управлении региональной и муниципальной экономикой. В сложившихся социально-политических условиях возрастает значение проблем устойчивого развития на всех уровнях: государственном, региональном и муниципальном.

В связи с этим в систему индикаторов для муниципальных образований необходимо включать показатели из региональной системы и показатели, характеризующие специфику муниципального образования и позволяющие сравнивать муниципальные образования между собой.

В настоящее время в мире накоплен определенный опыт разработки и использования индикаторов устойчивого развития на местном уровне (в областях, районах, городах, деревнях) в процессе реализации стратегий устойчивого развития территорий. 

Разработка системы индикаторов устойчивого развития для Томской области выполнена в 2003 году в рамках международного проекта «Разработка индикаторов для оценки устойчивости процесса экономических и социальных реформ в Российской Федерации». Система индикаторов состоит из трех групп: ключевые, дополнительные и специфические для Томской области, каждая из которых включает социально-экономические и экологические индикаторы. Набор индикаторов основывается на данных существующей областной статистики и организаций-разработчиков, дает возможность достаточно полно оценить продвижение области по пути устойчивого развития [1].

Всего в систему индикаторов устойчивого развития Томской области было включено 38 индикаторов, включая 12 ключевых, 21 дополнительный и 5 специфических.

Устойчивость муниципального образования, как такового, определяется рядом экономических, социальных и экологических факторов. Однако в программах социально-экономического развития отсутствуют разделы, посвященные вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, без которых нельзя говорить об устойчивом развитии муниципального образования.

Однако в списке показателей программ социально-экономического районов индикаторы устойчивого развития  присутствуют в незначительном количестве (9 из 31 - в Томском районе и  2  из 19 - в Каргасокском районе).

Отсутствие системы индикаторов устойчивого развития муниципального образования не дает возможность в полной мере оценить эффективность реализации программ социально-экономического развития, продвижение муниципального образования по пути к устойчивому развитию и внести соответствующие корректировки.

Многие показатели, приоритетные точки зрения  устойчивого развития,  также отсутствуют в перечне показателей социально-экономического развития районов, такие как: Уровень бедности, Безработица, Естественный прирост населения, Средний возраст населения, Общая заболеваемость и др.

На основе анализа ряда целевых программ Томской области и Томского района, статистической информации, предложений экспертов был составлен примерный вариант системы индикаторов для муниципального образования, включающий 34 показателя. 

Для  более эффективного использования системы индикаторов устойчивого развития необходимо включить ряд показателей в программу социально-экономического развития муниципального образования. Это возможно сделать при корректировке уже существующей программы или разработке нового варианта. 

Внедрение систем индикаторов устойчивого развития во всех муниципальных образованиях позволит более точно оценить устойчивость развития региона в целом.

Литература

1. Лаптев Н.И. Разработка индикаторов устойчивого развития Томской области  //Бюллетень Центра экологической политики России «На пути к устойчивому развитию России», 2004, № 29, с 47–49.