Эта работа опубликована в сборнике научных трудов «Естествознание и гуманизм» (2006 год, Том 3, выпуск 3), под редакцией проф., д.б.н. Ильинских Н.Н. Посмотреть титульный лист сборника

В 1999 -2005 годах наряду  с позитивными  процессами (ростом инвестиций,  концентрацией  капитала, созданием холдингов, развитием лизинга техники и др.) продолжалось  действие негативных факторов, препятствующих устойчивому  росту зерна. Выбытие  техники  значительно превышало ее поступление   в сельское хозяйство, вынос питательных веществ  из почвы  не компенсировался  низкими  дозами  внесения минеральных  и органических  удобрений,  увеличивался  диспаритет цен на продукцию  сельского хозяйства  и промышленные  ресурсы, росли долги сельскохозяйственных производителей  (до 2004г),  практически отсутствовала  биржевая  торговля зерном.
    По этим причинам главную роль в увеличении валовых сборов зерна в 1999- 2005 годах сыграли не экономические факторы, а благоприятные агрометеорологические условия  выращивания зерновых  культур. В 2005году валовой сбор зерна составил  – 78,2 млн т, несколько  превысив уровень 2004 года – 78,1 млн т.
    Посевные площади зерновых и зернобобовых культур до 2001 систематически сокращались. В 2001  и 2002 годах посевы зерновых культур существенно выросли. Расширению посевных площадей способствовал  повышенный спрос на зерно в 1999 и 2000 годах, а также высокий уровень рентабельности  производства зерна: 65,4%  в 2000 году, 47,7% в 2001 году     (с учетом бюджетных субсидий). Излишки зерна в 2002 году  привели к резкому  падению цен реализации основных зерновых культур на рынке. Так,  в конце декабря 2002 года по сравнению с тем же периодом  2001 года   цены на пшеницу  снизились в среднем на 24%, рожь – на 41%, ячмень  на  17%.  Рентабельность производства зерна  в сельскохозяйственных организациях составила  в 2002 году,  в среднем,  18,4%.  В отдельных регионах хозяйства во избежание потерь  собранного  урожая  вынуждены  были продавать зерно по ценам ниже себестоимости.
    Низкие цены  реализации зерна  в 2002 году лишили производителей  значительной  части доходов,  что послужило  причиной к сокращению  посевных  площадей  зерновых  культур в 2003 году. Во  II полугодии 2003 года и I полугодии  2004 года снижение  производства и запасов зерна и  резко возросший   его импорт привели  к росту  внутренних цен. Так, в конце  июля  2004 года  по сравнению  с тем же  периодом  2003 года цены  реализации на пшеницу  и кукурузу выросли  в среднем в  1,9 раза, а на ячмень – в 1,6 раза. Рост цен  привел к повышению  рентабельности производства зерна до 41,5% в 2004 году.
    Повышение доходности  производства вновь послужило для производителей  причиной  к расширению посевных  площадей  зерновых  культур, которые   в 2004 году  по сравнению  с 2003 годом  увеличились  на 1,5 млн га. Посевная  площадь зерновых и зернобобовых культур под урожай   2005 года  осталась на уровне 2004 года  и составила  43,8 млн га. При этом выросли размеры посевов пшеницы (яровой и озимой), ржи и риса. Посевные площади  остальных  культур, включая  зернобобовые, сократились.
    В течение 2005 года вплоть до конца августа  цены  на зерно имели тенденцию к снижению. Стабилизировать ситуацию на зерновом  рынке помогли закупочные  интервенции и высокие  объемы экспорта. С 29 августа  по 27 декабря  2005 года  в интервенционный фонд было закуплено 1,65 млн. тонн зерна на сумму  5 млрд. рублей. Средневзвешенная  цена за 1тонну мягкой  продовольственной  пшеницы   III  класса составила  3,1 тыс. руб., IV  класса – 2,4 тыс. руб., за 1тонну ржи – 2,5 тыс. руб.
    Снижение урожая  и высокий экспорт зерна в 2003 году  (11,4 млн т) привели к сокращению запасов  и резкому возрастанию внутренних цен на зерно и продукты  его переработки. Во II полугодии 2004 года, когда по состоянию посевов и первым намолотам  зерна стало  ясно,  что урожай  2004 года  будет относительно высоким, цены на пшеницу стали резко падать. Снижение цен продолжалось до начало октября  2005 года, после чего под влиянием возрастания  экспорта  и закупочных интервенций наблюдался их медленный рост.
    Как показывают исследования , существует   обратная  связь  изменения  запасов  пшеницы  и цен реализации на нее. На 1 мая  2006 года  по сравнению с той  же датой  2005 года  запасы  пшеницы  в заготовительных и перерабатывающих организациях  сократились  на 5%, а цены  на нее повысились на 25%.
     В конце  апреля  2006 года  по сравнению с тем же  периодом  2005 года  тонна зерна пшеницы, приобретенной  промышленными организациями, подорожала на 15,9%, ржи - на 4,7%, кукурузы – 10,4%. Из всех зерновых  культур незначительно  снизились  цены только на овес. Высокие объемы зернового экспорта  пока не привели  к существенному  сокращению запасов зерна. Его наличие на 1 мая  2006 года  по сравнению  с запасами на ту же  дату 2005 года  в сельскохозяйственных организациях  снизилось на 11,2%, а в заготовительных  и перерабатывающих – увеличилось на 6,7%.
    По состоянию  на 23 мая  2006 года площадь пересева погибших  озимых зерновых  культур  яровыми  зерновыми  культурами  составила   1,58 млн га (в 2005 году – 0,26 млн га), или 86% к площади  гибели озимых. Урожай  зерновых и зернобобовых  культур, с учетом гибели озимых  и падение  плодородия сельскохозяйственных  угодий в 2006 году  прогнозировался  на 7-10% ниже  прошлогоднего (78,2 млн т).
    Если вывоз зерна  из страны  не сократится, то для реализации национального проекта «Развитие АПК», существенной частью которого является  рост  производства продукции животноводства, придется закупать зерно по импорту, причем по значительно  более  высоким ценам,  чем на экспортируемое  в настоящее время  зерно.
В рыночных условиях стабилизации  цен на зерно, регулированию товарооборота и пропорций  товарообмена, страхованию производителей  от  колебаний  цен  способствует биржевая  торговля. Однако в настоящее время  на российском  зерновом  рынке биржевая  торговля   находится  в зачаточном  состоянии.
    Биржевые торги в рамках государственных  закупочных интервенций  для регулирования рынка зерна проводились в 2002 – 2003гг. на  Центральной  российской универсальной  бирже с использованием инфраструктуры  Московской межбанковской валютной биржи при содействии  Национальной  товарной биржи. В ходе  торгов  сельхозпроизводители  подавали  заявки в электронную торговую систему, охватывающую  все основные зернопроизводящие регионы России.
    На торгах было аккредитовано 343 участника из различных регионов  страны.  Однако проведенные интервенции не оказали существенного воздействия  на стабилизацию внутренних цен на зерно. Одной из причин  слабой эффективности названных мероприятий  является то, что  их процесс требует длительных  согласований, в том числе  по уровню цен, объемам  закупок  и финансовым ресурсам. В результате  происходит затягивание начала  торгов, что снижает  их эффективность. Кроме того, отечественные зернопроизводители  не проявляют  активности при  объявлении торгов,  о чем свидетельствует явно недостаточное количество участников – 343 на всю страну.
    По сообщениям  средств  массовой  информации, торги зерном на региональной бирже  были сорваны  по причине  их запоздалого  проведения. К октябрю 2004года  большинство хозяйств  давно сдали весь урожай  по самым  низким ценам перекупщикам, так как вынуждены были срочно расплачиваться  по кредитам за горючее  и выплачивать заработную плату.  Отсутствие организованных  торгов в нужное время  привело  к тому, что  хозяйства продавали зерно по 2 рубля  за килограмм при себестоимости 1,9 рубля.
    С целью решения  этих проблем необходимы следующие  мероприятия:
-  в сжатые сроки  принять решения  по совершенствованию механизма  проведения  государственных закупочных и товарных интервенций  на рынке зерна, предусматривающие использование  биржевых  торгов  и автоматический  характер  проведения  интервенций;
- предусмотреть  приоритетность биржевых торгов  в качестве механизма  организации закупок  сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд;
- внести необходимые изменения  в действующую законодательную базу с учетом  предложений  по совершенствованию механизмов  государственного регулирования зернового рынка.