Воронежский Государственный Педагогический Университет

В работе использованы данные Госкомитета по охране окружающей среды (1989 - 1996гг.) и Управления Росприроднадзора Воронежской области с 1991 по 2006гг. В проблеме природопользования собственно географическим полем исследования является анализ территориальной организации (структуры) природопользования, в том числе изучение закономерностей формирования и развития его территориально- дифференцированных образований в их взаимосвязи между собой, а также с теми природными и социально- хозяйственными системами, в рамках которых и под влиянием которых они сформировались. Задача заключается в определении возможностей и в выявлении путей конструирования такой территориальной соорганизации природных и социально- хозяйственных систем, которая бы оптимально способствовала взаимосвязанному решению проблем ресурсообеспечения, сохранения окружающей среды и природы, т.е. формированию рациональной системы природопользования.
Под такой соорганизацией мы понимаем, во-первых, целенаправленное формирование территориальной структуры социально- хозяйственных систем в соответствии со свойствами ресурсо- и средовоспроизводства природных систем; во-вторых - целенаправленное сохранение и развитие свойств природных систем в соответствии с ближними и дальними потребностями (и возможностями) социально- экономического развития общества.
Как показал анализ, каждый из видов природопользования имеет присущие ему особенности территориальной структуры, обусловленные характером его связи с природой. Поэтому группировка видов природопользования по этому критерию позволяет выделить четыре основные формы территориальной структуры главных видов природопользования:
1) Фоновые - территориально широко использующие природу как продуктивное угодие. К ним относятся следующие отрасли ресурсопользования: сельское, лесное, водное, промысловое хозяйства. Они тесно связаны с зональными свойствами природы и заинтересованны в сохранении и развитии нужных им воспроизводственных свойств природных ландшафтов (геосистем).
2) Крупноочаговые - формирующие ареальные, узловые или групповые типы размещения отраслей природопользования, добывающих, использующих и перерабатывающих природный материал: горнодобыча, энергетика, металлургия, лесопереработка, нефтегазопереработка, химия и другие базовые отрасли. В тех природных ландшафтах, где они размещаются, кроме запасов добываемого ресурса, их интересуют условия добычи- рельеф и грунты, возможности водоснабжения, т.е. ландшафт для них- место функционирования крупных технических сооружений и размещения массовых отходов производства.
3) Очаговые природопользователи, связанные с системой расселения, использующие переработанный материал природы: «верхние этажи» производства, а также производственная и социальная инфраструктура, потребление. Как правило, они предъявляют менее жесткие требования к природе как к месту размещения, но создают проблему трудно ассимилируемых природой отходов.
4) Дисперсные, для которых подходящее сочетание природных свойств ландшафта- главное условие их размещения в данном месте. Это рекреация, заповедное дело, научные исследования природы, бальнеология, особо тонкие и точные производства в ряде промышленных отраслей. Такие виды деятельности теснее других связаны с определенным сочетанием природных свойств геосистем и максимально заинтересованны в его сохранении.
Сетево- узловая и линейная формы, характерные для транспортно- коммуникационных, водно- мелиоративных, распределительных видов деятельности,соединяют между собой все выше названные формы в единый каркас и придают определенную территориальную конфигурацию их пространственным сочетаниям. Таким образом, территориальная организация сельскохозяйственного природопользования имеет черты, присущие как природным, так и социально- хозяйственным системам.
Выделение четырех уровней в структуре сельскохозяйственного природопользования позволяет выявить специфику возникающих на каждом из этих уровней проблем ресурсообеспечения, охраны окружающей среды и сохранение природы. Оно дает также возможность проанализировать применимость к каждому из них выработанных в географии подходов к решению этих проблем и определить недостающие звенья, исследование которых могут послужить основой для соорганизации географических работ в области природопользования.
Например: при анализе динамики использования земельных ресурсов начиная со второй половины XIX столетия (когда Россия шла по пути капиталистического развития, при этом скованная еще крепостничеством), годами росли нагрузки на одни и те же участки земли, что может привести к опасным социально- экономическим и экологическим последствиям, а следствием являлось и торможение развития сельского хозяйства. Чтобы замаскировать крепостнические препятствия земледельческому прогрессу, некоторые ученые выдвигали теорию непригодности для сельскохозяйственного производства огромных степных просторов в силу неблагоприятных условий.
Выдающимся деятелем В.В.Докучаевым в работе «Наши степи прежде и теперь» даны ответы на многие вопросы не только земледелия, но и даны зачатки будущей науки – сельскохозяйственного природопользования. В программу по подъему степного земледелия В.В.Докучаев включил следующие пять групп мероприятий:
1. Регулирование больших и малых рек;
2. Регулирование оврагов и балок;
3.Регулирование водного хозяйства в открытых степях, на водораздельных пространствах;
4. Выработка норм, определяющих относительные площади пашни, лугов, леса и вод;
5.Окончательное определение приемов обработки почвы, наиболее благоприятных для наилучшего использования влаги, и большее приспособление сортов культурных растений к местным, как почвенным, так и климатическим условиям.
В результате хищнического ведения земледелия, применения допотопных сельскохозяйственных орудий, бессилия в борьбе со стихией высоко плодородные черноземные земли нашей области неуклонно превращались в бесплодную пустыню.
В советский период все более совершенствуется система мероприятий по повышению урожайности, внедрения новейших сельскохозяйственных машин и технологий обработки земли, отказ от огульного расширения посевных площадей за счет распашки девственных лесов.
Основными потребителями территории долгие годы были сельское и лесное хозяйство. Сейчас у них появились такие конкуренты, как рекреационная деятельность, производственная инфраструктура, промышленность, городское и сельское строительство. В последние годы половина пахотных земель в стране имеет низкое содержание гумуса и пониженной кислотности, 24% нуждаются в первоочередном дегумификации и известковании. По данным агрохимического исследования почв установлено, что за последние годы, вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений, происходит снижение плодородия почв по основным показателям- фосфору и калию.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области в 2004 - 2005гг на местах проведено 1446 проверок земельного законодательства на площади 1782,5 тыс.га. По результатам контроля выявлено 692 случая нарушения земельного законодательства на площади 170,4 тыс.га, из них: 114 случаев нарушений юридическими лицами на площади 72,0 тыс.га; 336 случаев на площади 17,5 тыс.га- физическими и 242- на площади 80,9 тыс.га- должностными лицами. Нарушителям было вынесено 588 предписаний по устранению нарушений земельного законодательства, составлено и вручено 273 протокола,151 юридическое и должностное лицо, а также 160 граждан, виновных в нарушениях земельного законодательства привлечены к административной ответственности с наложением на них штрафных санкций на общую сумму 582,5 тыс. рублей.
В структуре практической деятельности по улучшению условий функционирования сельскохозяйственного природопользования на примере Воронежской области, основные мероприятия можно объединить в шесть групп:
1.Территориально- планировочные мероприятия. Включают работы по совершенствованию структуры и территориальной организации хозяйства и населения. Повышение уровня комплексности хозяйства района, формирование ТПК, создание систем расселения, функциональное зонирование территории по целям использования с учетом ландшафтных особенностей и розы ветров существенно повысит степень комплексного использования сырья и топлива, создаст благоприятные условия для труда и отдыха населения.
2.Инженерно- технологические мероприятия. Они охватывают разработку и внедрение малоотходной и безотходной технологии, создание экологической инфраструктуры и тд.
3. Санитарно- технические мероприятия. Включают контроль за уровнем загрязнения окружающей среды, профилактика населения от заболеваний, информацию о реакции человека на условия его жизнедеятельности, медико- географическую диагностику и др.
4. Эта группа объединяет организационно- правовые мероприятия, направленные на сохранение редких растений и животных, уникальных памятников природы, организацию национальных парков,заповедников, расширение функций мониторинга, регулирование охоты и рыболовства.
5. Природно- экологические мероприятия. Включают воспроизводство компонентов природой среды, мелиорацию и рекультивацию земель, озеленение городов,восстановление нарушенных ландшафтов.
В регионах с интенсивным антропогенным воздействием, таких как Воронежская область, на природную среду оказывается большее воздействие, что приводит к ухудшению состояния всех природных ресурсов. Поэтому принятие решений о проведении защитных мероприятий на региональном, областном и районном уровнях должно основываться не только на материалах оценки состояния природных ресурсов, но и на результатах изучения геоэкологических и хозяйственных факторов, создающих условия для ухудшения качества ресурсов.
Безусловно, что создание подобной системы мониторинга и полного комплекса природоохранных (управляющих) мероприятий требует очень больших затрат. Их можно сделать при определенных экономических возможностях общества, и некоторые экологические требования, по этой причине, в нашей стране сейчас не могут быть выполнены. Однако это - временное положение, как мы считаем, и важным вопросам сельскохозяйственного природопользования будет уделено должное внимание.